墙纸协会：研读标准法，避免标准制定、实施和抽查过程中的失误

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发布时间：2014-12-20 23:03:34

中国建筑装饰装修材料协会墙纸分会2014-8-22 2014年初国家质监总局对童车等20种产品实施了质量监督抽查，检验的依据中不仅有国家强制性标准，也有推荐性标准。而推荐性标准与企业实施的质量标准不完全一致，从而引起了部分企业的困惑。因此，有必要重新仔细研读国家的《标准法》，了解强制性标准与推荐性标准的区别，了解国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的关系，了解国家监督抽查检验时的判定依据。一、推荐性标准的实施具有自愿原则《中华人民共和国标准化法条文解释》第七条规定：“国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准”。第十四条规定“强制性标准，必须执行。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用”。二、“企业标准严于国家标准”是指强制性标准《中华人民共和国标准化法实施条例》第十七条规定：“对已有国家标准、行业标准或者地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准要求的企业标准，在企业内部适用”。《中华人民共和国标准化法条文解释》第6条第9款进一步解释：“国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用，此处所指的国家标准或行业标准，是指国家标准或行业标准中的强制性标准”。“如果该标准作为交货依据，该标准必须备案。同时该标准也是监督检查的依据”。三、国家监督抽查检验时的判定依据《中国质量网》刊登的《产品质量国家监督抽查检验判定依据》中明文规定，国家监督抽查的质量检验判定依据是被抽查产品的国家标准、行业标准、地方标准和国家有关规定，以及企业明示的企业标准或者质量承诺。这里主要分为3种情况： 1，当企业明示的企业标准或者质量承诺中的安全、卫生等指标低于强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准或者国家有关规定时，以强制性国家标准、行业标准、地方标准或者国家有关规定作为质量判定依据。 2，除强制性标准或者国家有关规定要求之外的指标，可以将企业明示采用的标准或者质量承诺作为质量判定依据。 3，没有相应强制性标准、企业明示的企业标准和质量承诺的，以相应的推荐性国家标准、行业标准作为质量判定依据。四、中国墙纸协会对会员企业的质量标准化要求 1，认真研读《标准化法》及其相关法律法规，强化标准化意识，加强产品质量管理。鉴于产品质量的极端重要性，各级质监部门组织的产品质量监督抽查将会常态化。协会要求各会员企业进一步认真学习《中华人民共和国标准化法》及相关的实施条例和细则，真正理解和掌握国家有关的方针政策，了解与本企业产品相关的国家有关的强制性标准和推荐性标准，以此来指导和规范企业的产品开发、产品生产和质量控制。 2，完善《企业标准》的制订、备案、标识和修订工作。各会员企业应该重新审核企业内部实际执行的质量标准与轻工业部推荐标准《壁纸》QB/T4034各项指标的符合程度，同时积极关注中国墙纸协会正在修改制定的《壁纸》和《无纺墙纸》标准。由于无纺壁纸近年来的高速发展，2008年制定的QB/T4034已与新型透气性无纺纸脱节，具有高透气性的环保无纺壁纸的部分技术指标（如吸水性）会与QB/T4034推荐标准不符。生产这类壁纸的企业则必须参照模本制定符合实际情况的《企业标准》作为企业对用户的质量承诺。制定的《企业标准》必须及时到地方质监部门备案，取得三年有效的备案号，并在产品包装上明确标示，作为对经销商和终端用户的质量承诺。 3，实施《企业标准》的企业可选择该标准作为质量监督抽查的判据。质监部门实施抽查时的判定依据依次是：1强制性标准，2备案明示的企业标准，3无任何企业标准时直接套用相关的推荐性标准（国家标准、行业标准、地方标准）。因此，企业在接受质监部门抽查时，一定要看清《产品质量监督抽查/复查抽样单》上“标注执行标准/技术文件”所列的检验标准号，如果企业实际执行的是企业标准，要在《抽样单》的“其他”格内打勾，并填入企业标准号，而不能在推荐标准号的格内打勾，以免受限于个别不符合企业实际情况的指标。参考文献1．《中华人民共和国标准化法条文解释》来源于：国家标准化管理委员会网站http://www.sac.gov.cn/zwgk/flfg/gnflfg/201012/t20101210_56198.htm2．《中华人民共和国标准化法实施条例》来源于：国家标准化管理委员会网站 http://www.sac.gov.cn/zwgk/flfg/gnflfg/201012/t20101210_56199.htm3．《产品质量国家监督抽查检验判定依据》来源于中国质量网国家质检总局法律法规 http://www.chinatt315.org.cn/zcfg/2012-1/11/316.aspx